近日,環(huán)保部正式編制下發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅闹笇?dǎo)和管理。其中,可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)等5類企業(yè),分別為:可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè);生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè);產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè);尾礦庫(kù)企業(yè),包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠灰渣庫(kù)企業(yè);其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。這5類企業(yè)須備案。
對(duì)此,公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“執(zhí)行這個(gè)《辦法》的關(guān)鍵是信息公開(kāi)。”
作為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理制度的核心,備案制度的管理不健全的問(wèn)題依然突出。來(lái)自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示,截至2014年5月底,應(yīng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位,備案的單位數(shù)量最低不足20%。
在采訪中,有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,隨著《辦法》落定,備案的單位數(shù)量比例較低的狀況將有所改觀。
隨著環(huán)境監(jiān)管的進(jìn)一步加強(qiáng),未來(lái)會(huì)有更多的企業(yè)被納入備案管理。馬軍說(shuō):“其實(shí)除了可以按照按生產(chǎn)類別或行業(yè)類別規(guī)定納入備案管理的企業(yè)外,國(guó)際上的做法主要是按照風(fēng)險(xiǎn)的大小來(lái)規(guī)定�！�
據(jù)浙江省環(huán)保局統(tǒng)計(jì),2014年,全省共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件27起,其中較大突發(fā)環(huán)境事件1起,一般突發(fā)環(huán)境事件26起。事件發(fā)生數(shù)與去年同期相比上升1起,上升幅度為3.85%。
即便是環(huán)保工作走在全國(guó)前列的北京市,2014年,突發(fā)環(huán)境事件也達(dá)到了11起。近年來(lái),環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)已然成為環(huán)保工作中遭遇到重大難題。
對(duì)此,馬軍認(rèn)為,從客觀形勢(shì)來(lái)講,我國(guó)目前總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模大,尤其是處于第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)規(guī)模也很大。近年來(lái),涉及到高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)增長(zhǎng)快,呈現(xiàn)一種遍地開(kāi)花態(tài)勢(shì),那么突發(fā)環(huán)境事件的整個(gè)概率就會(huì)相應(yīng)增加。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),近段時(shí)間,環(huán)保部已先后發(fā)布了《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》等一系列文件。從事前預(yù)案到事后的調(diào)查處理、評(píng)估各方面的規(guī)定均有覆蓋。
對(duì)此,馬軍說(shuō):“由之前的登記,事件發(fā)生時(shí)知道如何反應(yīng),到事件發(fā)生之后如何處理,這些文件對(duì)緩解環(huán)境突發(fā)事件有一定的積極作用的。”
在一些業(yè)內(nèi)專家看來(lái),最好能把備案的結(jié)果通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi),讓公眾了解哪些企業(yè)存在這種風(fēng)險(xiǎn),如何防范。如果社會(huì)其他各方?jīng)]有做好準(zhǔn)備,備案的效果就會(huì)大打折扣。這種準(zhǔn)備可以是知識(shí)儲(chǔ)備,比如一些特殊防護(hù)方法的掌握等。
|
